数字政府云平台的核心功能：政务服务与数据治理的落地要点

数字政府建设正从顶层设计加速走向全面落地。从中央全面深化改革委员会审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》到全国政务服务“一网通办”持续纵深推进再到电子证照跨域互认、AI大模型与数字人走进政务大厅一系列变化背后都离不开“云平台”这一关键支撑。各地以政务云为底座推动技术、业务与数据深度融合让政务服务更高效、城市治理更精细、群众办事更便捷。在此进程中数字政府云平台已成为撬动治理现代化的重要支点也为城市安全、行业监管等领域的数字化升级提供了可复用的基础能力。政策框架持续完善数字政府建设路径日益清晰数字政府建设被置于国家治理现代化的重要位置。2022年中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》为数字政府建设指明了方向。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“提高数字化政务服务效能”强调将数字技术广泛应用于政府管理服务推动数字化建设成果惠及广大人民群众。数字政府作为数字中国的重要组成部分是实现政府治理体系和治理能力现代化的有力抓手是强化政府运行、决策、服务、监管能力的重要引擎。国家数据局印发的《数字中国建设2024年工作要点清单》进一步对数字中国建设工作作出部署数据要素的价值释放被提上日程。政策体系的层层递进为各地数字政府云平台建设提供了清晰依据和持续动力。算力与数据底座加速夯实实景三维与电子证照协同发力数字政府建设首先依赖坚实的新型基础设施。我国正加快推进算力网建设为大规模数据流转与智能计算提供支撑。自然资源部印发通知全面推进实景三维中国建设明确此举有利于形成数字治理新格局为国土空间规划、城市运行管理提供统一的三维空间底座。在政务服务领域国家部门办公厅印发的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》要求实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境。黑龙江穆棱市“数字穆棱”全域感知网项目在首届黑龙江省数字政府数智创新应用大赛上荣获十佳案例奖显示出基层政府在感知网络建设上的积极探索。算力、数据与三维空间底座的协同发展让政务云平台承接更多高价值应用成为可能。“一网通办”持续深化电子证照便民成效显现政务服务是数字政府建设成效最直观的体现。三年来各地区各部门的政务服务通过统一平台纵横贯通为实现全国政务服务“一网通办”提供了重要支撑企业和群众的办事获得感明显提升。上海推出全国首个网络餐饮电子证照核验应用构建数字化管理闭环整治“幽灵外卖”为行业监管提供了数字化样本。在甘肃皋兰县政务服务中心办事群众通过电子证照即可完成业务办理不再需要携带大量纸质证件。全国残疾人辅助器具服务平台集辅具申请、评估、审批、适配、结算等功能于一体为残疾人与失能、半失能老年人提供便捷服务。扬州海关推出的“扬关小智”智能政务终端将数智技术融入海关服务让惠企政策与服务“慧”及千企。从日常行政审批到民生保障服务数字政府云平台正在把“数据多跑路、群众少跑腿”从理念变为现实。AI大模型与数字人批量上岗政务服务迈入智能交互时代人工智能技术的成熟正在重塑政务服务形态。浙江杭州余杭区政府与阿里巴巴钉钉携手打造政务超级智能体“AI余杭”与移动办公应用“浙政钉”深度融合可配合政府部门依据自身业务需求定制专属AI工具目前已上线“AI PPT”功能。全国首个司法行政综合垂直大模型“鲲鹏矩阵”在广东湛江发布构建了从底层算力支撑、数据资源整合到大模型能力建设、上层智能应用集成的全链条智能化工作体系有效解决了以往人工智能应用泛而不精的问题。江苏无锡的政务系统引入数字人矩阵实现24小时不打烊全国首个城市政务发布平台形象数字人“欢曦”也正式亮相。在广西南宁市民通过自助机输入开办企业问题“AI邕智答”便迅速回应并详细罗列所需材料。上海发布的“AI制造”发展路线图计划用三年时间打造10个行业标杆模型、100个标杆智能产品、100个示范应用场景和10个左右“AI制造”示范工厂。深圳发布“城市AI”应用场景清单第四批持续拓展人工智能与城市建设的结合点。AI大模型、数字人与政务云平台的组合正在推动政务服务从“能办”走向“好办、智办”。数字技术融入行业治理城市运行管理迈向精细化数字政府云平台的支撑能力不仅体现在政务服务上也深刻渗透到行业治理与城市运行中。南京的城市运行“一网统管”联合创新实验室展示了人工智能、大数据赋能城市管理的数字化应用场景烟气管道中的传感器可自动触发喷淋灭火矿井安全帽中的气体识别芯片可及时警示异常无人机搭载模块可监测江面运输与船舶违规情况。在数字乡村建设方面我国已建成覆盖城乡的数字基础设施农村地区网民规模超过3亿人数字技术逐步融入乡村生产、生活与治理。江西宁都建设数字化“孪生灌区”实现精准调水、农田灌排自如中国电信内蒙古阿拉善分公司与内蒙古贺兰山国家级自然保护区合作打造集智能监测、精准处置、数据赋能于一体的生态管护智能体系数字技术还赋能文旅行业平台联动数字化治理正在破解管理难题。在城市运行管理领域河北中科复兴科技有限公司以下简称中科复兴打造的运管服平台以“一屏观全城、一网管全城”为目标通过数据感知、数据中台与业务中枢支撑跨部门、跨层级、跨区域的统一指挥调度为供水、排水、燃气、桥梁、管廊等城市生命线基础设施的安全运行提供数字化保障。数字人才培育与生态协同并进数字政府建设走向纵深数字政府的高质量发展离不开人才与生态的双重支撑。四川省人力资源和社会保障厅印发的《四川省数字技术工程师培育项目实施方案》提出力争到2030年底培养数字技术技能人才5万名以上为数字政府建设储备专业力量。国家数据局全力推动数字中国建设充分发挥数据要素潜力数据要素的市场化配置改革将持续释放红利。展望“十五五”随着算力网、实景三维、AI大模型等技术的进一步融合数字政府云平台将承接更多智能化、场景化应用推动政府治理从“辅助智能”迈向“自主智能”。在这一进程中中科复兴长期深耕城市公共安全领域围绕城市生命线安全监测、城市运管服平台等方向持续积累全栈式解决方案能力正将感知、数据与AI能力融入数字政府建设的大潮为更多城市的精细化治理与韧性提升贡献力量。